朱慈烺接着道：“以户部的名义在各省发出告示，取消路引制度，在各处城镇中心建立农贸市场和商贸市场，陆续开放一些行业允许民间经营，譬如部分矿业和部分制造行业，对于纳税大户给予一定的政治优待。”
路引实际上就是离乡的证明，现在的大明各地规定，凡人员远离所居地百里之外，都需由当地衙门发给一种类似介绍信、通行证之类的公文，这就是路引，如果没有路引是要依律治罪的。
朱慈烺觉得，这玩意严重限制了人口流动和经济发展，随着从江北逃亡江南灾民的不断增多，甚至会引起矛盾和动乱，必须要废除。
程国祥道：“殿下不愧是人中之龙，所虑之事无不惊世骇俗，臣敬佩不已！”
朱慈烺双眼一翻，道：“你一个进士出身的大学者，用的都是什么破词，尽往一处使，好了，接下来说说市舶司和海关税吧。”
市舶司是中国历代王朝在各海港设立管理海上对外贸易的衙门，相当于海关。
自唐玄宗开元间，便在广州设有市舶使﹐一般由宦官担任﹐是为市舶司前身，到了宋朝才正式设立市舶司。
到了明朝时期，为了管理海外诸国朝贡和贸易事务，沿袭前朝之制﹐设置从五品提举一人，从六品副提举二人，负责征收关税。
明朝在广东的广州，福建的泉州，浙江的宁波各设一个市舶司，广东市舶司专为安南（越南）﹑暹罗（泰国）﹑满剌加（马来西亚）﹑真腊（柬埔寨）诸国朝贡而设﹐浙江市舶司专为日本朝贡而设，福建市舶司专为琉球朝贡而设。
经过大明几代皇帝反复海禁，三个市舶司经过被废又恢复，对外贸易港口也发生了变化，直到万历中期才稳定下来。
见朱慈烺问道市舶司，程国祥饶有兴趣的说起了市舶司，并说道：“殿下，开海通商的好处不言而喻，红夷人的货船每年需要大量的瓷器，丝绸以及茶叶等货物，我大明却仅仅开了三个用作贸易之用的市舶司，且三司还对贸易的货物和数量有着复杂而又让人恼火的各种限制，臣请殿下废掉那些限制。”
朱慈烺点头道：“三司的关税就由税务部派人征收，还要近一步降低当地官府对百姓经商的限制。”
税务部尚书程国祥颔首称是，他明白皇上这样做的深意，想让明年的赋税收入再次攀到一个新高度。
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