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第615章 工商税费改革(中)

“人头税这个东西,我们迟早要把他废了!”马强手指轻点桌面说道“人头税不但会制造野民,还会降低生育率,这对我们战后的人口恢复大为不利。

但就和杨老你说的一样,工商税不上去,人头税、农业税我们也降不下来。

说说你和子仲讨论的结果吧。”

杨万里将册子递给糜竺,糜竺转递给了马强,马强一边打开看一边听杨万里在介绍方案。

“原来的各种税赋,经过梳理,基本上可以分为三大类。

一类是财产税,也就是购置一些财产的时候出现的税赋,如牲畜税、算车船钱、山泽税等等,

一类是货物销售或借贷导致的税赋,如市租、算缗钱、贳贷税等等。

最后一类便是关税。

我们计划将这三种税目下的各种税目合并为财产税、市税和关税三种。

其中财产税按照拥有车马房屋山泽的人家一次性收税或按年收税,而收税的依据便是当时过户时说需要立的契券,并且宣布只有缴纳了税赋并且得到官府契券的交易才有效合法,根据初步的设想,车马船只皆在过户时一次性收税,房屋山泽则按年收税。

而市税,是最难征收的,子仲建议强制要求所有商贾买卖时均需开具质剂,一式三份,一份自行保管,一份交于买者,一份交于官府,以此来收税。”

“质剂?详细说说。”

杨万里看向糜竺,糜竺拱手说道“这还是听了郑公的课后,卑职才有所启发。

《周礼》有言:听称责以傅别,听取予以书契,听卖买以质剂,郑公说,质是一种长券,用于人口、牛马一类大买卖;剂是一种短券,用于兵器、粮食、布匹一类小买卖,两者都是由官府设置的质人替买卖双方制发,以此来确定交易。

在下以为,让官府设置质人替买卖双方制发过于繁琐,不利于日后商贾买卖,不如由官府印制特制的书卷,交予商贾,商贾开具后,再还给官府缴纳税款。

如此一来,即有利于商贾自行记账,也有利于官府收缴市税。”

这不就是发票么。

马强眼珠转了转,后世的华夏基本上也是按照发票来收税的,虽然允许有未开票收入,但因为后来增值税的抵扣链条,不开票给对方,对方就没法抵扣税款,因此基本上所有的商业活动都会开票。

当然,一些根本无法抵扣税款的个人或者小规模纳税人除外,在后世的餐馆中,就时常有老板以饮料代替开票的小手段来逃税。

可一个时代有一个时代的情况,后世那是因为进入了信息时代,是信息比对抵扣,很难出现阴阳票,但在这个时代,阴阳票不要太简单啊。

马强便把自己的疑虑说了出来。

“如果有商贾,明明是给客商交易了十万钱,但在书卷上只记录为一万,并且给客商写的是十万,那该怎么办呢?”

“所有货物出城时,都需要凭借书卷查验,如此便可防止他们少开书卷了。”

马强听这书卷有些不顺耳,摇头说道“这书卷不太好听,改叫发票吧,这个市税也改为营业税。

至于发票和出关的比对,大量货物你出城知道,但小量的呢?这一来查验麻烦,而来例如珍宝、衣物,还有酒舍饭馆,总不能去看别人肚子里有几只**,贾先生首先就不干。

所以此法不错,但还需改改,首先要定下什么东西不收税,我的建议是,按照工商登记,那些小商小贩都免税,他们就是混口饭吃,而且很多人连字都不会写,怎么写发票呢?

因此只有具有一定规模的商贾,才需缴纳营业税。

但也要防止大商贾利用这条政策的漏洞去偷税漏税,这一点,在工商登记时要强化法人和股份概念,登记是谁的产业就是谁的产业,如果是大商贾开的分店,也要记录在案,政策统一。

这样,我们的精力就可以集中对付那些大中型的商贾,省掉我们很多麻烦。

其次,要弱化事前,强化事后,营业税以商贾自行申报为主,但各郡乃至将军府的财监局要进行选案稽查,偷税漏税的,抓到之后,严惩不贷,按照偷漏税款,最轻三倍罚没,最高抄没全族,主犯杀头,另外还要奖励举报偷漏税款的义民。”

马强叽里呱啦的在说,杨万里和糜竺已经开始提笔记了起来,他们也知道这个市税...不,营业税的征收必然困难,但再困难也得收,毕竟没有任何一个政府是可以不收税过活的。

“营业税的税率也要有倾向性,奢侈品的税率一定要高,这都是有钱人需要的东西,税多点,价格高点,他们也买得起。

但一些必需品,例如粗布、粮食,税率要低,这些都是民生品,价格高了,百姓会活不下去的。

还有,记账的规则也要统一,就以我们红星营的借贷法为准吧,这个杨老你比我清楚,记账规则不统一,查账都查不了。”

糜竺和杨万里都习惯了马强这样要么不开口,一开口就是一套解决办法的作风,而甄俨则是眼珠越瞪越大,将军的脑袋到底啥做的,怎么商贾之事也这么精通。

哦...自己差点忘记了,面前的镇北将军,当年可是先帝的御用商人呢。

马强说了好一会儿,才端起漆碗喝了口水,想了想对杨万里说道“杨老,你看如此一来,是不是需要增加很多税务员了?我看干脆专门设立一个税监局吧,专职专班嘛,先暂时隶属于你们财监局如何?”

杨万里思索了一番说道“我大汉青州65县,冀州100县,幽州90县,即使去掉如今尚在公孙度、袁绍等贼子手里的郡县,也近两百县。

现在很多税赋之事都是联合郡县府衙、内武卫处理的,如果独立出来,要实施好这个税改方案,税监局上下大概会有近万人。”

“万人?这些都是需要能读会写的,我们找不到这么多人,不行,最多五千!”马强一开口就砍掉了一半的编制。

这倒不是马强心疼官吏工资,而是一万个文化人在这个年代,是真的不好找。

“多谢明公!”杨万里回嘴都没有就答应了下来,其实他心里的底线是四千人,马强居然还多给了一千的编制。

马强顿时脸黑了...杨老你怎么也变坏了...

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