杨志远此话中规中矩，部长、主任的表情为之松懈，赵洪福心里也是暗自松了一口气。赵洪福一直都在密切注意部长、主任的表情，见杨志远开始发言，部长、主任全神贯注，认真仔细，杨志远此时发完言，部长、主任的表情为之松懈，轻松了下来，赵洪福自此可以确定，两位大员原来还真是冲杨志远而来的。这个杨志远，到底是弄出了什么事，让部长、主任两位大员如此紧张，不敢懈怠。看来刚才两位大员说的‘虚心听取意见，诚恳接受批评’不是套话，是有所指。这个小杨，搞什么名堂？还好，杨志远的发言没有出格之处。赵洪福书记正自庆幸，没想到杨志远的话没完，杨志远刚才所说，只是前言，还有后续。
杨志远此次并没有像其他代表那样只说好不谈差，只讲优点不谈缺点，杨志远在对工作报告予以肯定的同时也不忘指出其中的不足，杨志远说：“但是——”
杨志远‘但是’一出，部长和主任刚刚有所缓和的表情顿时又凝重了起来。赵洪福一听，心里直叫：好你个杨志远，发言就发言，还来上一个什么‘但是’，都副厅级干部了，怎么还像个愣头青似的，什么狗屁‘但是’。
杨志远哪知道赵洪福此时恨不得敲他两下，他自顾自地如部长所言，开始畅所欲言了。
杨志远说：“但是政府出台的诸多惠农政策，为什么在执行过程中大打折扣？有些甚至于会出现偏差？薄弱环节突出？我看我们政府的职能部门还是在认知上存在问题，有必要建立问责制度，确保目标任务的落实，对漫不经心，不把民生问题放到心上的官员实行问责。而且农业问题由来已久，虽然说是长治久安，但这些多年，久治而无良方，是不是值得我们政府的各级部门深刻地去反省和反思，是不是有必要加强法制建设？完善法律？以法兴农，以法促农。”
什么法？与杨志远此次提交的《政府扶植，减少中间环节，实行农超对接、农贸对接》的议案有关，杨志远提交的议案，看似简单，实施起来却不容易，因为从田头到厨房的案头，牵扯到方方面面，农业、税务、商业、交通，要减少中间环节，需要多部门密切合作才成。所以杨志远在此个提交的议案下，又分成了若干个子议案：
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