建宁五年对刘宏来说，注定是难忘的一年，胡广逝去没多久，陈蕃这个士大夫的精神领袖也与世长辞，一年之内，两名肱骨之臣离自己而去，让刘宏叹息不已，陈蕃和胡广对他来说，不仅仅是臣子那么简单，正是这两个老人在建宁以后所做的一切帮他把整个帝国拉回了正轨。
夜晚，刘宏安静地躺着，宋玉容看着枕在自己腿上的丈夫，知道他是在为文恭侯和文烈侯（陈蕃谥封）的逝去而感到伤痛。在妻子轻柔的安抚下，刘宏沉沉睡去了，这段日子他太累了，胡广和陈蕃逝去后，有太多本来被他们挡下的事情要他亲自面对，刘宽和杨赐的威望还不够高，现在每天的朝会耗费了他太多的精神。
不管如何，刘宏仍要面对这一切，靠着他过去建立的威望，他压下了朝会上的异动，经历了剧烈人事变动的帝国高层开始慢慢恢复到了胡广和陈蕃两人逝去前的状态。
在刘宏的铁腕下，雒阳和司隶地区，数座官营的铁坊建立了起来，孝昭皇帝时，儒家在盐铁会议上，全面抨击了孝武皇帝制定的政治、经济政策。在经济方面要求‘罢盐铁、酒榷、均输’。他们以反对‘言利’为名，认为实行盐铁等官营政策是‘与民争利’，违背了古代圣贤‘贵德而贱利，重义而轻财’的信条，败坏了古代淳朴的社会风尚，引诱人民走‘背义而趋利’的道路。
然后提出了战国以来法家的重本抑末说，认为工商业‘非治国之本务’，主张‘进本退末，广利农业’，指责官府经营工商业是‘与商贾争市利’。甚至还提出‘外不障海泽以便民用，内不禁刀币以通民施’的放任主张。其实他们的重本抑末说，实际上是要抑官营工商业，而为私人工商业争夺利权。结果导致了孝武皇帝时期被打压的商人豪强死灰复燃，在之后的数百年里，严重削弱了帝国的财政体系。
现在刘宏要重振官营工商业，不过他也不打算收回盐铁的官营权，因为这涉及的面太广，根本是难以办到的事情，所以他要利用技术优势来建立以国家为主导的工商业，为帝国另外开辟财源，同时打击兼并土地，囤积粮食为主的商人豪强，刺激他们转向真正的工商业，刘宏仔细计算过，帝国每年的粮食产量足够所有百姓的生计，但是大多数粮食却掌握在这些商人豪强手里，很多时候帝国的饥荒都是源于此，而非帝国农业生产不足。（注：西汉末垦田面积8.2亿亩，亩产264斤，粮食总产量2165亿斤，人口5960余万，人均产量3633斤。）
工商业产品的匮乏，和豪强庄园经济的封闭性，导致了帝国的商人豪强不停兼并土地，利用粮食攫取财富的现状。大多数时候，帝国的饥荒都是人为的。所以刘宏打算逐步恢复孝武皇帝时期，御史大夫桑弘羊提出的主张，站在国家的立场,强调法治,崇尚功利，坚持国家干涉经济的政策，发展官营工商业。这样既可以增加国家财政收入，又可以‘排富商大贾’，抑制他们的兼并掠夺。
注：汉朝商人地位不低，富可敌国不是空话，当时商人所起的正面作用远不如他们的负面作用，打个最简单的比方，当时的商人就是一群托拉斯，但他们垄断的是粮食，大家可以想象一下现在如果被一群托拉斯商人控制了粮食，等待我们的将是什么下场。(未完待续，如欲知后事如何，请登陆www.qidian.com，章节更多，支持作者，支持正版阅读！)
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